證照分離是什么意思？證照分離改革是什么？

所謂證照分離可以這么理解，所謂“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而”證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經(jīng)營許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。但是證照分離之后，可以先到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

證照分離改革根據(jù)許可事項的不同，分五種情況推進(jìn)試點，其中包括：
一是取消審批。對市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。包括設(shè)立舊機(jī)動車鑒定評估機(jī)構(gòu)審批、設(shè)立可錄光盤生產(chǎn)企業(yè)審批等。

二是取消審批，改為備案。為及時準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，更好地開展行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策制訂和維護(hù)公共利益，對許可事項實行備案管理。包括加工貿(mào)易合同審批等。

三是簡化審批，實行告知承諾制。對于暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，并且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。對實行告知承諾的許可事項，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場辦理相關(guān)許可事項。包括機(jī)動車維修經(jīng)營許可、音像制作單位變更名稱或兼并和分立審批等。

四是提高審批的透明度和可預(yù)期性。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實現(xiàn)辦理過程公開透明，辦理結(jié)果有明確預(yù)期。包括會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等。

五是對涉及公共安全等特定活動，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。對于涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動審批事項，按照國際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險控制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。包括食品生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營許可、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立等。